• 首页
  • 通知公告
  • 干部工作
  • 人才工作
  • 党员工作
  • 基层组织
  • 工作动态
  • 同大党校
  • 先进典型
  • 下载专区
  • 教育扶贫
  • 干部工作

    中共山西大同大学委员会关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见

    时间:2018年11月26日访问:

    中共山西大同大学委员会

    关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为

    努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见

    同大党〔2018〕111号

     

    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,扎实践行新时代党的建设总要求和党的组织路线,进一步激励广大干部新时代新担当新作为,努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,实现“四个同大”建设目标,奋力谱写新时代同大新篇章,根据中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》精神,结合我校实际,制定如下实施意见。

    一、突出政治引领,增强担当作为使命意识

    1.提高政治自觉。坚持把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治原则,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务,把不折不扣贯彻落实中央重大决策部署作为首要政治担当,推动党中央各项决策部署落地生根。以政治建设为统领,不断强化党员干部对党忠诚、担当作为的责任感、使命感,持续引深“维护核心、见诸行动”主题教育,推动全校各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、自觉做到“四个服从”,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    2.强化政治历练。坚持把严肃认真的党内政治生活作为进行党性锻炼、强化政治历练、激励担当作为的重要方式,充分发挥党内政治生活的“熔炉”作用。认真贯彻中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持把民主集中制贯穿于激励干部担当作为,建设高素质专业化干部队伍各方面、全过程。严格落实校党委《基层党组织标准化规范化建设实施方案》,落实好“三会一课”、组织生活会、“支部主题党日”等基本组织生活制度,将干部履职尽责、担当作为情况作为民主评议党员的基本内容,作为民主生活会和组织生活会的重要内容,用好批评与自我批评有力武器,经常性开展“政治体检”,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,切实把严肃党内政治生活的成果转化为促进事业发展的持续动力。

    3.培优政治文化。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代党内政治文化的灵魂和根本,深入贯彻落实省委《关于加强党内政治文化建设的意见》,把政治文化素养作为考察识别干部的重要标尺,推动党员干部自觉践行社会主义核心价值观,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,着力营造忠诚干净担当的政治文化氛围。坚持把党内政治文化建设渗入到党组织的一切活动中、渗入到党员干部日常工作生活中,与学党章、学党规、学党史、学传统结合起来,育信念、育宗旨、育品行、育作风,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,引导党员干部始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。

    二、强化思想教育,涵养担当作为内生动力

    4.筑牢思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深刻领会、深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,引导党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫。发挥好思想教育浸润作用,将新思想、新精神作为“必修课”,落实党委理论学习中心组专题学习制度。深入开展“党的创新理论和习近平总书记视察山西重要讲话精神进基层”宣讲话动。扎实有效推进“七进”工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。做好党员干部教育培训工作,引导干部强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,强化时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当,强化守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,切实树牢共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,满怀激情投身到学校转型跨越发展和教育教学改革实践当中。

    5.弘扬时代精神。充分运用太行精神、吕梁精神、右玉精神滋养时代精神,发挥高校知识文化集中引领的辐射作用,在广大知识分子中深入开展革命传统教育,引导党员干部发扬优良传统、对标先辈先进、传承红色基因、焕发奋斗激情。结合“支部主题党日”活动,在全校各基层党组织推行“悟初心、守初心、践初心——党员集体政治生日”制度,以“重温一遍入党誓词、开展一次谈心谈话、赠送一张‘政治生日’纪念卡”——“三个一”活动为抓手,增强理想信念教育的穿透力、感染力,提升党员干部的政治归属感、政治荣誉感,激发干事创业的积极性、主动性、创造性。

    6.发挥表率作用。全校各级领导干部特别是“一把手”要积极践行习近平总书记对党员干部“五个面对五个敢于”指示精神,按照省委提出的“五倡导五反对”要求,带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任,以身作则、以上率下,一级带着一级干,一级做给一级看,发挥“头雁作用”,带动形成“雁阵效应”。以深入推进“形式主义、不担当不作为”问题专项整治活动为抓手,带头反对“四风”,切实解决表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题,力戒形式主义、官僚主义,对不履职不尽责、不担当不作为的干部要敢抓敢管,引导干部廉洁干事、激情干事、精准干事、开拓干事。各部门单位党政主要领导要落实一岗双责,对本部门干部担当作为状况负总责。

    三、树立鲜明导向,加大优秀干部培养选拔力度

    7.坚持政治标准,重用忠诚干净的优秀干部。坚持新时期好干部标准,把政治标准放在首位,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔任用那些牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。完善政治素质考评措施,探索建立政治标准“负面清单”和记载干部政治表现实例的日常档案;探索开展干部政治能力随机测评,综合采取个别谈话、查阅资料、征求意见、综合鉴定等方式,考准考实干部政治表现。严格执行干部任用条例,坚持“凡提四必”,严格落实“双签字”制度、跑官要官行为登记制度;对违反“五个必须”、搞“七个有之”等政治上不合格的干部“一票否决”,已在领导岗位的坚决调整下来;对政治上的“两面人”严格甄别、坚决剔除。

    8.坚持实干实效,重用实绩突出的优秀干部。坚持有为才有位,按照省委“五个优先”要求,在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,凭实绩用干部,让那些心中有责、眼里有活,立足本职岗位任劳任怨,不讲条件、不计付出,真干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台,形成强烈的正向激励效应,鼓励和带动更多干部积极担当、奋发进取。建立干部实绩档案,记录干部担当作为情况,推动实现调研、考核、考察、检查等工作结果的互联互通和共用共享。对年度考核为优秀等次的院级基层党组织、学院和部门单位,党政领导班子及党政正职领导干部年度考核一般评为优秀等次,其他领导干部优秀等次名额提高一定的比例;同等条件下,对年度考核连续3年以上为优秀等次的干部,调整重用、晋升职务时优先考虑。

    9.坚持改革创新,重用勇于开拓的优秀干部。坚持在改革创新一线培养使用干部,旗帜鲜明鼓励干部解放思想、更新观念、大胆探索、奋勇向前,勇于破除思维定势,争当改革创新的“急先锋”。加大改革创新在干部选拔任用中的权重,落实省委“六看”要求,对于在教育教学、管理服务、改革发展等方面勇于开拓、善于创新、实绩突出,受到学校及省级以上表彰的干部,优先推荐提拔使用,为敢于担当、善于作为的干部担当。坚持全面历史辩证地看待干部,公平公正对待干部,对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,不求全责备,符合条件的大胆使用。

    10.坚持担当责任,重用基层一线的优秀干部。突出基层一线导向,坚持把基层一线作为培养选拔干部主阵地,建立一线锻炼、一线推优、一线考察、一线使用的干部培养选拔机制,大胆使用长期在一线扑下身子实干、雷厉风行快干的干部。探索干部双向挂职的长效机制,进一步打通职称职务双向晋升通道,重视从基层一线工作人员中选拔干部,逐步形成优秀人才到基层去、部门干部从基层来的良性干部成长机制。

    11.坚持事业为上,重用本领过硬的优秀干部。根据事业发展需要,大力选配具有专业能力、专业思维、专业方法、专业精神的干部,把干部的心思和精力引导到钻研业务、竞相干事、拼搏进取上来。探索建立干部专业素养的动态了解和分析研判机制,分层次、分类型建立专业干部人才库,定期对各级领导班子和领导干部的专业素养、岗位匹配度进行综合分析研判。突出人岗相适,不论资排辈、不平衡照顾,有针对性地补充专业化干部,紧缺急需干部的可在适当范围进行竞争性选拔。注重选拔一批视野开阔、业务过硬、能力突出、在重要管理岗位历练多年的优秀干部,充实优化学院领导班子。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,按照校院两级管理相关规定,鼓励各学院采取积极有效措施吸引高层次人才。

    12.坚持梯次配备,重用年轻有为的优秀干部。认真落实好中央和省委《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》及相关指示精神,秉持战略眼光,树立全局观念,着眼近期需求和长远战略需要,按照“既要数量充足,又要质量优良”的原则,注重统筹把握,坚持用当其时,明确年轻干部合理比例,选拔一定数量规模的优秀年轻干部。对那些综合素质好、发展潜力大的优秀年轻干部,可以通过上挂下派、交流轮岗等方式,打破隐性台阶,放到基层一线和关键岗位培养锻炼。

    四、完善考核体系,激励鞭策干部干事创业

    13.不断完善考核内容。适应新时代新任务新要求,合理设置干部考核指标,把贯彻执行中央和省委决策部署的情况作为考核重点。突出政治考核,重点了解干部是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,是否敢于担当碰硬,在实践实战中检验干部是否具有纯粹的政治忠诚、坚定的政治定力、强烈的政治担当、过硬的政治能力和严格的政治自律;突出实绩考核,注重看贯彻落实学校党政工作要点的成效、解决改革发展中突出矛盾和问题的成效,引导干部牢固树立正确政绩观;突出作风考核,注重看干部担当作为、干事创业等方面的表现情况,是否具有“功成不必在我”的精神境界和“成功必定有我”的历史担当;探索专业素养考核,逐步建立以学历、专业、职称、专业技术资格为基础,以工作经历、工作实绩为重点的专业素养考核体系,每年度开展一次专业素养考核鉴定,并作为选干部配班子的重要参考,引导激励干部学业务钻业务精业务,不断提升与职责岗位相匹配的专业能力和水平。

    14.深化分类差异化考核。贯彻执行好中央关于党政领导干部考核工作的相关规定,改进考核方式方法,加强日常考核,探索建立业绩量化评价指标和全程纪实办法,进一步完善干部考核工作制度体系。坚持定量与定性、共性与个性、考事与考人相结合,持续推行分类差异化考核,针对专业特点、岗位差异、岗位职责定位,分类合理设置考核指标,科学考核干部现实表现,充分激发调动各级各类干部担当作为、干事创业的积极性。定期开展业绩综合分析,验出“真作为”和“假成绩”,引导干部久久为功、持续用力,潜心做好打基础、利长远的工作。

    15.加强考核结果运用。充分发挥考核奖优罚劣的鞭策激励作用,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。运用好定期研判、巡视巡察、审计督查等各方面的成果,形成全面、客观、公正的干部考核综合评价意见,作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要依据,对考核结果优秀的干部进行褒奖和鼓励,对考核结果较差的干部进行提醒谈话,对不称职或不适宜担任现职的及时进行组织调整,旗帜鲜明激励敢担当、善作为的干部,鞭策不作为、慢作为的干部。部门单位工作年度考核结果评定为一般及以下等次的,对负有主要负责的领导干部进行提醒谈话;部门单位工作年度考核结果连续三年评定为一般及以下等次的,对负有主要责任的领导干部进行组织调整。加大考核奖励力度,扩大不同考核等次奖励的差异度。完善考核结果适时反馈制度,被考核单位要召开专题会议,总结成绩经验,分析短板不足,提出整改措施,扬长避短,更好地履职尽责、担当奉献。

    五、注重严管厚爱,全面激发干部激情活力

    16.加强干部日常管理监督。坚持严格管理和关心信任相统一,加强党内监督、全方位管理,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,特别是要把“一把手”管好管住。加强管理部门服务单位作风日常检查,坚持抓早抓小抓预防,对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒、函询和诫勉。将干部担当作为情况作为巡察工作重要内容。用好信息化手段,用“大数据”精准管干部,提高科学管理水平,避免权责失衡、忙而无功。

    17.推进干部能上能下常态化。让埋头苦干、敢于担当、不跑不要的干部受重用,让投机取巧、推诿扯皮、跑官要官的没市场。对贯彻执行党中央路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位,履行党建工作和全面从严治党主体责任与一岗双责不到位,落实学校重要部署、完成年度重点工作不力,或在巡视巡察以及脱贫攻坚、教育改革等专项督查中发现的作风漂浮、消极懈怠、不愿负责、不敢碰硬的干部,要根据具体情节,综合采取调离、免职、降职等方式,进行果断调整。对“下”的干部从思想上、政治上给予关心,帮助他们改正缺点、转变提高。

    18.完善容错纠错机制。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要指示精神,妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,对干部的失误错误,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况进行综合分析;探索建立纪检监察机关、组织部门容错纠错工作沟通协调会商机制和征求院级基层党组织意见的工作机制。相互印证、准确研判,对该容的大胆容错,对不该容的坚决不容。发挥容错案例示范作用,教育引导适合容错情形的干部相信组织、消除疑虑,放下包袱、轻装前进。对给予容错的干部,考核考察要客观评价,选拔任用要公道合理。坚持有错必纠、有过必改。对已出现的偏差和失误,及时采取措施予以补救。健全和完善民主决策、调查研究、科学论证、风险评估、请示报告等制度机制,防止失误和错误的发生。坚持准确把握政策界限,坚决防止混淆问题性质,拿容错当“保护伞”搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行。

    19.旗帜鲜明为干部主持公道。落实领导干部函询回复采信反馈制度,对情况说明清楚且没有证据证明存在违规违纪问题的,予以采信了结、书面反馈;对受到不实反映的干部,及时澄清正名、消除顾虑,引导干部专心致志干事创业。建立诬告陷害、恶意举报行为查处机制,对造谣中伤、散布谣言、恶意炒作、干扰改革创新造成恶劣影响的,严肃依纪依法追究责任,严厉打击诬告诽谤者。

    20.正确对待受过处理的干部。坚持惩前毖后、治病救人,定期对犯过错误干部的表现和使用处置情况开展调研,逐人分析研判,经常性开展谈心谈话和回访座谈,分层分类予以指导帮助。对仍在工作岗位的干部,要求其忠实履职尽责,自觉接受组织和群众监督;对免职的干部,要安排合适工作,督促其发挥积极作用,在岗位实践中接受考验;对知错认错改错,知耻而后勇,主动担当作为,工作业绩突出,干部群众认可的,在影响期满后该使用的使用;对不能正确认识错误、自暴自弃、不担当不作为的,要严加教育管理,促其警醒,该调整的调整,做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

    21.全面落实激励保障政策。坚持对干部在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,推动各项激励和待遇保障制度落实落地。认真落实党和国家功勋荣誉表彰制度,按照有关规定,结合全校教育教学、改革发展和党的建设工作,设立若干重点工作单项奖,做好平时奖励、专项表彰奖励工作;将表彰结果和干部培养选拔挂钩,对实绩突出的重大典型及时提拔使用;对获得学校、省级以上表彰的先进集体和个人,按照有关规定发放奖金。严格落实定期体检、加班补休规定,完善突出成绩绩效奖励、年度考核优秀奖励等制度,尝试建立值班带班加班补助制度,健全完善困难干部帮扶救助制度,保证正常福利,保障合法权益,进一步健全与学校改革发展水平相适应、有利于稳定和激励干部队伍的工资待遇正常增长机制。

    22.满怀热情关心关爱干部。坚持和完善谈心谈话制度,做好思想政治工作。做到干部思想波动、工作变动、有信访举报、受到批评处分必谈;家庭有重大事件、发生矛盾纠纷、生活困难、干部生病住院必访,及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。各院级基层党组织要与本单位干部每年至少谈话1次;对包扶村党组织第一书记、驻村工作队员每半年至少进行1次家访,帮助解决好工作、生活等方面的实际困难。加强干部心理素质培养教育,增强干部干事的信心、创业的勇气和担当的魄力。

    六、提升综合素质,增强履职担当本领能力 

    23.切实提升业务能力。着眼培养忠诚干净担当的高素质干部队伍,制定并落实年度干部教育培训计划,健全干部轮训、调训制度,突出精准化和实效性,积极开展干部外训,充分利用各类培训平台,力争做到处级干部3年、全体干部5年轮训一遍。使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执教本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,切实解决能力不足不能为的问题。

    24.加强专业能力培训。分专业、分层次实施专业能力提升“五大培训工程”,完善新录用干部的初任培训,加强干部任职培训,初任培训和任职培训原则上在当年完成。聚焦应用转型、教育改革、管理服务、脱贫攻坚等中心工作,聚焦干部履职能力弱项短板,通过专题研修、学习考察、延伸培训、“同大学堂”、“干部大学堂”开展干部系统性专业化培训,弥补知识不足、能力短板、经验盲区,增强专业能力、专业素养,全面提升办学治校本领,着力解决干部不会为、不善为的问题。

    25.注重培育专业精神。探索建立干部培训学习档案,深入落实领导干部上讲台制度,开展干部培训工作跟综评价和干部基本能力测试。加强结果运用,将干部参加教育培训情况纳入干部年度考核,把新提拔干部接受教育培训纳入选人用人工作整体体系。通过会议定期述评、调研随机检查等方式,掌握干部工作状态和履职情况,引导干部自我加压、持续用力,自觉提升工作标准,牢固树立精益求精、追求卓越的专业精神和专业作风。

    26.精准开展实践锻炼。采取组织点名、定向选派的方式,探索推进“干部到地方挂职锻炼”“乡镇挂职帮助工作”“行业实践”“校内交叉挂职”等工作。多渠道搭建锻炼平台,坚持全校统筹,分类制定干部选派挂职计划,在行业地方或基层一线砥砺品质、锻炼成长。继续推进重要岗位干部交流轮岗制度。

    27.大力培养年轻干部。通过优化干部成长路径,力争经过5年左右的努力,40岁以下的处级干部、35岁以下的正科级干部的数量占比有大幅度提升,全校干部整体年龄结构有明显变化。

    七、加强组织领导,广泛凝聚创新创业合力

    28.严格责任落实。学校和校内二级基层党组织要强化政治自觉、政治担当,切实加强组织领导,把激励干部担当作为建设高素质专业化干部队伍纳入领导班子和干部队伍建设整体布局,作为义不容辞的政治责任,作为年度考核的重要内容,扛起主责、抓好主业、当好主角。校内二级基层党组织书记要认真履行第一责任人责任,亲自抓、主动抓、经常抓,切实做到与学校改革发展各项任务同谋划同部署同推进同考核,对提出的目标任务、政策措施进行细化分解,明确责任领导,制定具体行动计划,确保抓出奋斗担当、建功作为的新面貌、新气象。

    29.做好工作衔接。各部门单位要密切配合、形成合力。坚持把激励干部担当作为与营造良好政治生态、深化学校改革发展紧密结合起来,健全政治生态分析研判机制,及时分析出现的新情况新问题,不断完善激励干部担当作为的政策措施,优化干部干事创业环境。

    30.加强科学统筹。统筹推进基层单位领导班子建设,统筹使用干部资源,统筹推进干部轮岗交流,统筹协调各方力量,注重分类指导、精准施策,充分尊重基层首创精神,鼓励基层结合实际进行探索创新,全面调动干部干事创业积极性。

    31.强化跟踪问效。充分发挥巡察、督查作用,严格落实有关制度要求,注意总结推广好的经验做法,推动形成常态长效机制;对落实不力或执行走偏的及时纠正,确保各项干部激励政策落地见效。

    32.营造浓厚氛围。做好新时代新担当新作为先进典型选树工作,深入挖掘立得住、叫得响、过得硬、推得开的先进典型,大力宣传敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的鲜活生动事例,全面营造有为有位、人尽其才、正气充盈、活力迸发的干事创业环境,激励广大干部奋发有为,善作善成,为建设“四个同大”,谱写新时代同大新篇章拼搏奋斗。

     

     

                       中共山西大同大学委员会

                       2018年11月26日